同志们：

为了贯彻落实区党委、区人民政府关于"美丽广西"乡村建设重大决策部署，全面总结我市"村屯绿化"专项活动开展以来取得的成绩，交流经验，分析存在问题和面临的形势，采取积极措施，全力推动"村屯绿化"专项工作上新台阶，市委、市政府决定召开这次会议。刚才，市林业局蒋正辉局长通报了全市"村屯绿化"专项活动情况，平果县、凌云县和德保县对各自推动"村屯绿化"工作作了典型发言，靖西、那坡对各自下一步推动"村屯绿化"工作作了表态发言，相信大家都很受启发，希望各县区回去后要结合自身实际，总结借鉴，狠抓贯彻落实，下面，我讲几点意见：

一、全市村屯绿化专项工作稳步推进

村屯绿化作为"美丽百色·生态乡村"三大专项活动之一，是市委、市政府贯彻自治区党委、政府决策部署的重要举措。自去年11月14日自治区党委、政府召开电视动员大会和林业厅于11月21日召开视频动员大会以来，全市上下对这项活动抓得很紧，各县各部门把握有利时机，迅速行动，积极配合，加大工作力度，采取有力措施，突出重点，开展了声势浩大的村屯绿化活动，使这项活动在全市得到平稳、健康、有序推进，工作成效初显。纵观全市整个活动推进情况，呈现出以下几个特点：

（一）领导重视，责任明确。市县领导对活动的开展高度重视。市委书记彭晓春亲自主持召开领导小组　　会议和市委常委会议研究部署百色市"美丽百色.生态乡村"工作，审定"美丽百色.生态乡村"活动方案和"村屯绿化、道路硬化、水源净化"三个专项活动实施方案，欧波副书记2015年春节上班第一天就到市乡村办开展调研和指导工作，并指示要采取有力措施利用一年一次的植树节掀起村屯绿化活动高潮。大部分县（区）党委、政府领导也经常带领有关部门领导深入基层调研指导，组织落实选点，召开专题会议研究本县区村屯绿化工作，解决活动经费问题等。市林业局作为村屯绿化牵头单位专门成立了以蒋局长为组长的"村屯绿化"专项活动领导小组，领导小组下设立了专项活动办公室并按市委部署派出2名领导、2名科站长和1名工作人员到乡村办驻办工作，在2月21日召开的全市林业系统村屯绿化动员会上，蒋局长还亲自强调各县（区）林业局要把村屯绿化作为当前林业发展的中心工作来抓，并对村屯绿化工作进行部署。各县（区）林业部门也成立了相应的工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立机构，落实人员，明确责任，主动作为，认真当好党委、政府的参谋和助手，将村屯绿化活动作为整个林业工作的重中之重，切实履行具体组织实施的主体责任，做到活动有人抓，工作有人管，责任有人担。

（二）积极申报项目，及早落实示范村屯。区林业厅、市林业局召开村屯绿化动员会以后，各县（区）着手开展摸底调查，提出规划方案，初步明确项目布局重点和规模并于春节前完成项目提报，自治区乡村办下达的全区2015-2016年村屯绿化计划就是以各县申报的项目为基础的。自治区计划项目下达后，各县（区）及时将计划任务层层分解到各乡镇和各村屯，并加强与扶贫、移民等部门沟通协调，及早落实村屯绿化示范屯名单，为开展好村屯绿化专项活动奠定了良好基础。

（三）及时培训，加强指导。一是积极组织市级业务骨干和村屯绿化重点县参加自治区林业厅组织的培训；二是组织开展全市的延伸培训；全市先后参加或举办各类培训班69期次，发放《村屯绿化专项活动操作手册》等资料1000多份，培训县、乡镇级分管领导和技术人员1067人次。通过培训，既明确了县、乡、村三级领导和技术人员工作职责、工作步骤及工作要求，统一了工作流程和技术标准，为各县专项活动的顺利推进培训了业务骨干，为全市实施村屯绿化活动提供了针对性、操作性强的政策指导和技术指导。

（四）统筹协调，落实保障。一是组织保障。建立了村屯绿化活动局际联席会议制度，统筹协调"村屯绿化"专项活动项目建设工作，确保了活动的顺利、有序开展。二是种苗保障。为了保障绿化用苗，全市加大绿化苗木调查、培育力度，贮备一大批的绿化苗木和经济果木苗。据统计，全市现有绿化苗516万多株(其中米径3CM以上的12.7万多株)；花化彩化苗木160多万株；经济果木苗1480万株。苗木充足，可以基本满足全市村屯绿化活动所需苗木。三是资金保障。全市整合资金451.5万元，自治区下拨项目补助资金6024万元。基本能保障村屯绿化示范项目所需投资。

（五）加大宣传，舆论造势。一是充分利用电视、广播、横幅、广告、宣传标语等进行广泛宣传，如：隆林、田阳县印刷了宣传单6000多份发放到各乡镇村屯；二是树立宣传碑牌进行宣传，各县（区）在主要路口、重要节点树立宣传碑牌，据统计全市树立碑牌1380多块；三是通过开展活动强化宣传。三月间，全市组织开展"百村增绿"、春季植树造林等活动，完成14个"百村增绿"行动，参加人数1100多人，种植树苗57800多株，掀起了植树造林新高潮。通过广泛宣传，使"美丽广西·生态乡村" 村屯绿化专项活动家喻户晓、深入人心，形成了良好的氛围，提高广大人民群众参与村屯绿化的积极性。

（六）牵头部门主动作为，履职尽责。一是组织工作队指导村屯绿化专项工作。林业部门从本部门和直属单位抽调了398名干部组成了乡村绿化工作队，从2014年12月份起开展工作，进村入户，摸底调查，宣传发动，落实村屯绿化用地，做好苗木保障，指导造林整地，指导村屯绿化作业设计和制定管护方案，落实任务和组织技术再培训等，充分调动了广大干部群众和全社会支持、参与村屯绿化的积极性，为各县村屯绿化提供了坚实的技术指导和服务保障，有力地推动了活动的顺利开展。二是科学规划，合理布局。为推动全市村屯绿化工作，充分发挥示范带动作用，林业部门发挥行业优势，科学编制规划，以"三化"为主线，以片区为单元，以县级为主体单位，优先布局到大村大屯、重点村屯、移民村屯、贫困村屯等重点区域；率先开展高铁沿线、高速公路沿线、旅游景区沿线、江河沿岸等重点区域村屯绿化美化和景观带规划建设工作，把"沿线"与"联片"结合起来，统筹推进，打造综合示范片区，辐射带动周边中心村和自然村的发展，增强乡村建设的系统性、示范性和协调性。三是因地制宜，适地适树。绿化村屯落实到位后，着手开展示范村屯绿化作业设计，各县区利用工作队、乡镇技术员、村干等到实地，充分听取群众意见，尊重群众意愿，把规划种植地点、种植树种、种植株数都落实到户，力求做到因地制宜，适地适树，确保能种得下、种得活、管得住、出成效，至5月底全市完成作业设计434个。

（七）克难攻坚，初见成效。百色是春旱最严重的市，今年尤其严重，在条件极其恶劣情况下，经全市共同努力，克难攻坚，村屯绿化取得了较好成绩。至5月28日止，全市示范村屯已有214个开始施工，占任务的42.6 %；有110 个已经竣工，占任务的21.9 %。面上一般村屯绿化方面，全市已有 1761个屯已经开始施工，开工率27.9%，竣工1336个屯，完工率21.2%。

二、准确把握当前村屯绿化进程中的存在问题，按照问题导向的思维方法，认真分析问题，为全面完成全年任务奠定基础

当前"村屯绿化"专项活动推进工作虽然进展顺利，但我们也要清醒地认识到，在推进的进程中，还存在一些不容忽视而且是很严重的问题，尤其是百色在前两次自治区通报中排名倒数第二的状况要引起我们高度重视，突出问题表现在以下几个方面：

（一）部分县区领导重视不够。村屯绿化在"三化"中任务最重，是美丽百色第二阶段目标任务能否完成的关键，但部分县区对此认识不足，重视不够。从全市完成情况来看，同样面临严峻的干旱天气，一些县工作能推进较快，不论是示范任务还是面上一般村的任务，从落实村屯、落实绿化用地，开展招投标、进行作业设计，到组织施工等各个环节，多项进度在全市都比较靠前。但有的县则推进较慢，示范村和一般村屯的任务落实率、作业设计、开工数、竣工数、都低于全市的平均数，特别是个别县面对推进中所面临的困难，思想准备不足，克难攻坚的思路不多，解决困难的手段贫乏，"等、靠、要"思想严重，主动作为状态不佳，缺乏紧迫感，推进的力度不够，行动慢，效果不显著，这就是重视与不重视的差别。不够重视的县主要体现在四个"少"上：一是召开专题会议研究工作少；二是听取部门汇报工作少；三是到基层、部门、村屯调研指导工作少；四是对专项工作碰到的难题如招投标等给予政策支持的少。

（二）前期准备工作不充分。一是落实村屯绿化用地工作缓慢。村屯绿化大部分用地是农民的菜地、耕地，有些农户不愿意植树，有些农户主要成员外出务工，协商用地不便，再一方面是部分村干威信低，工作不力等情况都不同程度影响绿化用地的落实。二是规划设计跟不上。规划设计是村屯绿化工作的基础，种什么树，在那里种，种多少，什么时候种，谁来种，如何管理，需要种苗的种类和数量，投资概算等都是设计文件要落实的，尤其是种苗的准备要以设计为依据，设计是推进村屯绿化关键的关键，有的县区对设计不够重视，设计工作跟不上，导致绿化工作滞后。三是苗木准备工作不足。部分县对苗木供应心中无底，村屯绿化需要什么苗，需多少苗，供应地点在那里都不清楚；部分县是按部就班，没有采取超常规措施解决招投标问题，等待观望，错失良机。

（三）宣传不到位。一是常规宣传手段宣传不足。广播、电视、报刊、横幅、广告、标语、宣传碑牌等常规宣传密度低，覆盖面少，。二是发放宣传资料不多。全市有18000多个屯，320多万农民，一个县印刷几千份资料，显然不足，部分县甚至没有印刷发放宣传资料。三是工作队宣传不足。宣传队员的宣传是最重要最有效的宣传，他们直接面对农民，可以宣传讲清村屯绿化的好处，谁种谁有，谁管谁得，利国利民等优惠政策，但是全市工作队员仅三百多名，工作队员少，工作任务重，每个示范屯平均不足一人，施工时间又紧，工作队的宣传显然不足。因为宣传氛围不浓，力度不够，横不到边，竖不到底，群众知晓率低，群众支持村屯绿化，参与村屯绿化的积极性不高，还没有形成全社会共同参与村屯绿化的强大声势和浓厚氛围。

（四）责任不明确。村屯绿化是一项系统工程，尤其是扶贫村和移民村的村屯绿化，从选点、投资、设计、实施到验收都涉及到各个方面和部门。有些县尚未落实项目实施主体和部门职责，个别地方甚至几个部门相互扯皮，推诿，导致任务不明确，责任不落实，严重影响全市村屯绿化工作的推进。

（五）进度报送不及时客观。为了及时掌握各县活动进度情况，市林业局多次发文和电话催促各县提供进度和汇报材料，但一些县区仍未按要求按时报送材料，一些县区报送的进度不客观，一定程度上影响了对全市进度的分析判断，从而影响推进措施决策。

三、强化责任，全力以赴实现今年工作目标

开展"美丽百色·生态乡村"活动是贯彻中央提出建设美丽中国战略部署、广西"美丽广西.生态乡村"在百色的具体实践，"村屯绿化"专项活动是"美丽百色·生态乡村"三大专项活动之首，今年是全区推进"村屯绿化"专项活动的第一年，也是打基础的一年，实现今年的工作目标，对全面完成村屯绿化任务至关重要。各县一定要增强使命感、责任感和紧迫感，认清形势，振奋精神，坚定信心，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，集中精力,集中力量,集中时间，创新思路，勇于担当，采取非常办法,非常措施,非常力度,非常手段，抢抓季节，全力以赴推进"村屯绿化"专项活动。

（一）提高认识，统一思想。村屯绿化是"三化"之首，任务最重，也是生态乡村最直观的体现，各县必须高度重视村屯绿化，时刻关注村屯绿化,想方设法推进村屯绿化工作；林业部门既是活动的参与者，更是活动的组织者和推动者。这项工作是一项涉及面广、工作量大、任务艰巨的系统工程，林业部门绝不能有畏难情绪，更不能推脱责任，要把村屯绿化活动摆在林业工作的首要位置，作为第一位的任务，主要领导亲自抓，分管领导重点抓、仔细抓。

（二）抓住关键环节，加快工作进度。从各县上报进度材料的统计分析看，各县村屯绿化用地落实慢、作业设计慢、招标采购慢已成为严重影响我市当前村屯绿化活动施工进度所面临的突出矛盾和重点难题。所以，当前必须注意抓好几个关键环节：一是落实任务。按照村屯绿化的计划任务，各县要将自治区下达的示范村屯和一般村屯任务尽快落实到村、屯、落实到地块。各县要加强对村屯绿化工作的统一领导，明确项目实施主体，统筹协调好相关部门，分工合作，共同实施；二是抢抓造林季节。各县党委、政府要组织工作队进村入户宣传发动，动员群众一起尽快落实好绿化用地，6--9月是百色的雨季，各县要抢抓造林季节，及时开展造林绿化工作，力争通过三个月的努力，把全市的进度赶上全区平均水平。三是保障种苗。要积极与育苗企业和专业户联系，结合已完成的作业设计做好苗木供应方案，落实苗木地点、种类、数量，尤其是经济果木苗的供应要重点安排。四是做好设计。各县要加快设计进度，及时上报设计文件，市林业局也要采取措施及时做好审批工作，做到随报随审，既要缩短审批时间，同时也要保证设计质量。五是树立典型。各县在推进村屯绿化活动过程中，要打造2--3个县级亮点，一个市级亮点，树立典型，以点带面，全面铺开。

（三）积极主动争取支持，增强工作合力。村屯绿化工作离不开各级党委、政府的支持，离不开有关部门的密切配合。一要形成合力。要紧紧抓住当前党委政府高度重视、社会各界密切关注的大好时机，广泛动员全社会的力量共同参与，进一步增强对村屯绿化重视、支持和参与的工作合力。二要主动汇报。林业部门是牵头实施部门，要主动向党委、政府汇报工作，积极争取党委、政府主要领导的重视和支持。三要密切配合。财政部门要及时拨付专项经费和县级配套资金；交通、水利、扶贫、移民等部门要主动配合好林业部门做好本部门相关工作。

（四）建立问责制度，明确奖惩办法。各县要加大督促检查和问责力度。一是要建立目标责任制和奖惩制度。对由于不履行或不正确履行村屯绿化工作职责，严重影响整体工作推进的，必须严格进行问责。二是实行定期通报制度。从六月起，市林业局"村屯绿化"活动办每月月底将以文件通报等形式，向各县（区）党委、政府及"村屯绿化"活动组织机构发布全市村屯绿化活动开展情况并进行进度排名。请各县高度重视统计和信息工作，配备相应的人员，及时、全面、真实地报送"村屯绿化"专项活动的进度情况，不弄虚作假，不搞虚假政绩。三是加强督促检查。做到活动推进到哪里，督查就跟进到哪里。各县要定期做好项目的督查工作，确保"村屯绿化"专项活动取得实效。年底前自治区将组织对5000个自治区级绿化示范村屯进行检查验收，市政府将组织对1632个一般村屯绿化进行检查验收。

（五）规范资金使用，管好用好资金。要明确村屯绿化活动专项补助资金的使用方向，集中财力，突出重点，发挥好财政资金的引导作用。自治区有关文件明确规定：示范村屯的补助资金主要用于规划设计、苗木采购、休闲林区、绿道和生态小区建设，一般村屯主要用于苗木采购的补助。各县在使用资金时一定要严格按照规定执行。不许擅自改变资金用途，调整建设项目，要切实加强对资金的跟踪落实和监督检查，确保资金规范、合理、安全、高效运行。

同志们，"村屯绿化"专项活动是一项利在当代、惠及子孙的千秋伟业。各县一定要树立大局意识、发展意识，增强紧迫感、责任感，在县党委、政府的正确领导和有关部门的积极配合下，齐心协力、克难攻坚，不折不扣的完成好上级党委政府赋予我们的重大使命，推进村屯绿化活动进入新常态，为建设美丽百色和实现"两个建成"目标作出新的更大的贡献。